Spülungen
Problematik und Hintergrund
Die von den Flüssen transportierten Sedimente und Schwebstoffe setzen sich teilweise in den Wasserwerken ab. Wenn diese in zu grossen Mengen vorhanden sind, können sie die Entnahme-(Fassung) und Ablassvorrichtungen (Entleerung) verstopfen. Diese Verstopfung behindert das reibungslose Funktionieren des Betriebs und gefährdet somit seine Sicherheit. Spülungen können jedoch - ebenso wie Entleerungen, Auspülungen und Reinigungen - unabhängig vom Betrieb der Wasserkraftwerke durchgeführt werden.
Kantonale Kompetenzen
Spülungen, Entleerungen, Reinigungen und Abspülungen, verändern die natürliche Abflussdynamik und die Geomorphologie des Wasserlaufs und schaden damit der Umwelt (insbesondere der umgebenden Fauna und Flora (Art. 42 GSchV)) und der Sicherheit unterhalb von Staudämmen oder Ausgleichsbecken. Um die negativen Auswirkungen dieser Handlungen zu begrenzen (Art. 40 GSchG), muss für jede Spülung eine spezielle Genehmigung der zuständigen Behörde eingeholt werden.
Im Wallis ist dies das für Energie zuständige Departement. Dieses Organ koordiniert die Erteilung der Bewilligungen, wobei es insbesondere darauf achtet, die Dienststellen für Umwelt, Jagd, Fischerei und Wildtiere sowie für Mobilität aber auch die Dienststelle für Wald, Natur und Landschaft zu konsultieren (Art. 18 und 101 kWRG).
Der Kanton Wallis erlässt die Richtlinie für die Kraftwerksgesellschaften, um ihnen zu ermöglichen :
- die Anforderungen des kantonalen Beschlusses über die Spülungen und Entleerungen zu erfüllen ;
- einen Antrag auf Genehmigung von Spülungen und Entleerungen zu erstellen ;
- die Bewertung der Antragsunterlagen zu harmonisieren.
Die Richtlinie gilt für alle bewilligungspflichtigen Handlungen wie :
- Regelmässige (Intervalle von weniger als 5 Jahren) oder gelegentliche (Intervalle von mehr als 5 Jahren) Spülungen und Entleerungen in Dämmen und Ausgleichsbecken.
- die Reinigung der Gewässer - eine Pflicht des Konzessionärs einer Wasserkraftanlage (Art. 40 kWRG).
Diese Massnahmen können auch von den Gemeinden verlangt werden:
- Nachträgliche Spülungen, wenn sie für sich selbst durchgeführt werden und nicht von der Behörde im Rahmen einer Genehmigung für Spülungen und Entleerungen vorgeschrieben werden.
Diese Richtlinie gilt nicht für :
- Automatische und/oder manuelle Spülungen von Sand-/Entleerungsanlagen im Falle von Sammelleitungen (Wasserentnahmestellen in Verbindung mit einer Sammelleitung) ;
- Ausserordentliche Ereignisse und Spülungen.
Jede Wasserkraftanlage unterliegt spezifischen Betriebszwängen, und die Auswirkungen von Spülungen und Entleerungen sind für jeden Fluss unterhalb eines Staudamms unterschiedlich (Ökosysteme, Ablagerungen und Entnahme von Sedimenten usw.). Es ist daher unmöglich, präzise Massnahmen zur Verringerung der Auswirkungen festzulegen, die für alle Wasserkraftanlagen des Kantons gelten.
Bewilligungsgesuch für Spülungen
Die vom Kanton erteilten Bewilligungen müssen eine umfassende Bewirtschaftung des Wasserlaufs und seines Einzugsgebiets berücksichtigen, wie sie im kantonalen Richtplan vorgesehen ist. Die im Antrag enthaltenen Informationen ermöglichen Folgendes:
- die Auswirkungen der Spülungen zu bestimmen;
- die Modalitäten und Zeiträume festzulegen;
- Massnahmen zur Begrenzung der verbleibenden Auswirkungen vorzuschreiben;
- die Kontroll- und Sicherheitsmassnahmen festzulegen;
- die ökologische Überwachung festzulegen.
Die Richtlinie zielt auf eine umfassende Berücksichtigung der mit den Massnahmen verbundenen Aspekte ab, insbesondere in Bezug auf die Umwelt (ökologischer Wert des Einzugsgebiets, Wert der Fischbestände usw.), die Sicherheit, die Stromerzeugung, die Bewässerung und den Tourismus, im Hinblick auf eine umfassende Bewirtschaftung des Wasserlaufs (Koordinierung aller Akteure) und die Analyse der zahlreichen Auswirkungen von Spülungen und Entleerungen.
Die Mehrjahresplanung (Art. 4 des Beschlusses über die Spülungen) fördert diesen globalen Bewirtschaftungsansatz, da sie Anpassungen ermöglicht, wie z. B. die Fischbewirtschaftung (Besatzmassnahmen) oder die Nutzung von Wasserleitungen (Suonen). Alle zehn Jahre wird die zuständige Behörde eine vollständige Überprüfung der Unterlagen vornehmen und die Betreiber auffordern, die Unterlagen teilweise oder vollständig zu aktualisieren.
Bei regelmässigen und gelegentlichen Massnahmen ist die Erstellung einer Umweltverträglichkeitsprüfung (die nicht Teil des Anhangs der UVPV ist und deren Inhalt durch die Auswirkungen des Projekts bestimmt wird) erforderlich (Pflichtenheft, Teil II der Richtlinie).
Nach Erteilung der Genehmigung werden die Massnahmen von den zuständigen Stellen überwacht. Die Optimierung der Massnahmen unter dem Gesichtspunkt des Umweltschutzes und der Sicherheit wird gewährleistet durch :
- die ökologische und sicherheitstechnische Überwachung der Massnahmen;
- die Antragsunterlagen für die Genehmigung;
- die Zusammenarbeit und Koordination der betroffenen Abteilungen.
In Zukunft sollte das System der Spülungen und Entleerungen flexibler gehandhabt werden, um den Wasserverlust für die Unternehmen und die Umweltauswirkungen zu verringern. Dies ist tatsächlich möglich, wenn man das Wassereinzugsgebiet als ein System mit variabler Grösse betrachtet, in dem Faktoren wie hydrologische Bedingungen, Sedimente im Wasserlauf und andere störende Elemente (natürliche Überschwemmungen, Erdrutsche, Abfall, Treibholz usw.) jedes Jahr berücksichtigt werden, um die Spülungen und Entleerungen entsprechend anzupassen.