La Chancellerie d’Etat s’est réorganisée, dans le but premier de renforcer sa fonction d’aide à la conduite stratégique du Conseil d’Etat. Une nouvelle section de conduite stratégique et controlling gouvernemental a ainsi été créée. Elle assume principalement les tâches suivantes : affaires extérieures, controlling, systèmes d’information et de pilotage, objets gouvernementaux, analyse prospective ou encore programme gouvernemental. Ce renforcement du rôle d’état-major du Gouvernement assuré par la Chancellerie complète les réformes menées ces dernières années par le Conseil d’Etat pour améliorer sa gouvernance.

Autre point fort de la réorganisation de la Chancellerie, les dossiers, en particulier ceux relevant de la gouvernance du Conseil d’Etat ou du protocole, sont désormais gérés par des équipes de collaboratrices et collaborateurs provenant de sections différentes, en fonction de la nature du dossier et des compétences de chacun. Cela permet de renforcer la collaboration au sein de la Chancellerie d’Etat et d’en améliorer la réactivité, tout en valorisant au mieux les compétences internes.

En date du 16 mars 2023, le Grand Conseil a approuvé la modification de la loi sur l’information du public, la protection des données et l’archivage (LIPDA), dont l’objectif principal est d’adapter le droit cantonal à l’évolution du droit fédéral et européen en matière de protection des données. La loi sur la médiation administrative, qui institue la fonction de médiatrice ou médiateur cantonal, a quant à elle été adoptée par le Grand Conseil le 11 mai 2023. Les deux textes entreront en vigueur le 1^er janvier 2024.

320 recours ont été adressés au Conseil d’Etat, qui est compétent dans les domaines du droit des étrangers, du droit de la construction, du droit de la circulation routière, du droit sur la signalisation routière, du droit de l’énergie, du droit de la santé publique, du droit foncier rural, du droit disciplinaire et du droit de la formation. 313 recours ont été instruits par la Chancellerie d’Etat et soumis au Conseil d’Etat en 2023.

La Chancellerie d’Etat a assuré le contrôle et la publication des actes législatifs en français et en allemand au Bulletin officiel ainsi qu’au recueil systématique (RS) ou au recueil officiel (RO), qui sont accessibles en ligne sur le site Internet de la législation. 138 actes ont été publiés dans le recueil officiel. La publication électronique fait juridiquement foi, respectivement la version publiée dans le RO.

La Chancellerie d’Etat a apporté son appui juridique aux membres du Gouvernement par des avis de droit divers et renseigné les services de l’administration sur les questions de l’information du public et l’accès aux documents officiels articulé autour du principe de la transparence conformément à la loi sur l'information du public, la protection des données et l'archivage (LIPDA).

La Chancellerie d’Etat instruit aussi les affaires disciplinaires de l’Etat et préside la Commission consultative pour les dommages causés par un agent envers l’Etat, afin que le Conseil d’Etat puisse se prononcer sur la responsabilité de l’agent. Elle préside également la Commission de sécurité qui peut être saisie par les employés d’Etat en cas de conflits et de violence au travail.

La coordination entre l’administration et le Service parlementaire du Grand Conseil a été assurée par la Chancellerie d’Etat, qui élabore notamment la planification législative.

L’unité de traduction de la Chancellerie d’Etat et du Service parlementaire a traduit environ 1200 pages, principalement pour la Présidence et le Grand Conseil. Pour effectuer ces traductions, elle utilise des mémoires de traduction et de terminologie performantes (SDL Trados Studio et MultiTerm) lui permettant de travailler en réseau avec tous les traducteurs de l’administration cantonale et ainsi d’augmenter la quantité et surtout la qualité des traductions effectuées. Elle a en outre veillé à l’entretien et à l’alimentation des bases de données terminologiques (environ 16'800 termes) et de traduction (environ deux millions d’unités de traduction), tout en assurant la coordination entre les traductrices et traducteurs de l’administration cantonale et la collaboration avec les services de traduction des autres cantons et la Section de terminologie de la Chancellerie fédérale.

Un état des lieux du niveau de préparation du canton, et en particulier de l’administration cantonale, a été effectué en vue d’éventuelles pénuries d’énergie. Sur la base de cette analyse, le Conseil d’Etat a arrêté une cinquantaine de mesures d’amélioration. La Chancellerie a reçu le mandat de conduire la finalisation des plans de continuité des activités des différents services de l’administration.

Parmi les autres dossiers stratégiques importants, il convient également de citer l’accompagnement fourni lors de l’élaboration de la loi sur le climat et de sa présentation aux commissions du Grand Conseil, ainsi que la préparation de variantes pour l’avenir de la Fondation Château Mercier et l’affectation future de ce bien patrimonial propriété de l’Etat du Valais.

Dans le cadre du controlling gouvernemental, la Chancellerie d’Etat a piloté le processus d’élaboration des mandats de prestations stratégiques des départements, qui s’intègre aux travaux préparatoires du budget. Elle a également poursuivi le développement et l’optimisation des outils informatiques utiles à la réalisation des tâches du controlling dans les départements et les services.

Durant l’année 2023, 222 interventions parlementaires ont été acceptées, parmi lesquelles 64 motions et 158 postulats. 50 de ces interventions (11 motions et 39 postulats) sont d’ores et déjà réalisées. 

Plus globalement, à la fin 2023, 137 interventions (46 motions et 91 postulats) sont en attente de développement. Il n’y a pas d’intervention en attente de traitement et 250 interventions sont en cours d’exécution (32 motions et 218 postulats).

En 2023, un accent particulier a été mis sur le suivi régulier et actif des objets fédéraux prioritaires définis par le Conseil d’Etat. 

La Chancellerie d’Etat a par ailleurs continué d’assurer, au niveau du canton, le suivi administratif de la Conférence des gouvernements cantonaux (CdC) et de la Conférence des gouvernements de Suisse occidentale (CGSO), où le canton du Valais est représenté par Roberto Schmidt. Ce dernier est également le représentant du Conseil d’Etat auprès de la Conférence des gouvernements cantonaux des cantons alpins (CGCA / RKGK) au sein de laquelle le Valais est particulièrement actif.

Les membres du Conseil d’Etat siègent dans de nombreuses conférences intercantonales. En 2023, ils y ont exercé les fonctions particulières suivantes :

Un événement de réseautage pour les cadres valaisans de l'administration fédérale a été organisé le 20 septembre 2023. A cette occasion, le Conseil d'Etat a accueilli à Berne une cinquantaine de cadres fédéraux, dont plusieurs cadres de haut niveau, pour un échange informel. Cette rencontre a reçu un écho très positif qui confirme la décision prise en 2020 d’organiser de tels événements à intervalles réguliers.

Le Conseil d’Etat et la délégation parlementaire valaisanne se sont rencontrés à Berne ou à Sion avant chaque session du Parlement fédéral. A cette occasion, les thèmes suivants ont notamment été traités en 2023 : la politique énergétique, la fiscalité, la politique de la santé et les révisions de la LAMal, la politique économique et agricole, les aides financières à l’accueil extra-familial pour enfants, le soutien aux grandes manifestations sportives, la politique de l’environnement, la politique des transports ou encore les révisions de la loi sur l’aménagement du territoire et de la loi sur les résidences secondaires. Plusieurs de ces objets ont pu être finalisés en 2023, grâce notamment à l’implication des parlementaires valaisans et des membres du Conseil d’Etat, avec le soutien de la Chancellerie.

Christophe Darbellay, qui représente le canton du Valais au sein du Bureau du Conseil du Léman, a été élu le 1^er décembre 2023 à la présidence du Conseil du Léman pour les années 2024-2025.

La Commission mobilité du Conseil du Léman, qui est présidée par Franz Ruppen, a organisé en 2023 deux séances qui ont permis d’échanger sur plusieurs dossiers, parmi lesquels l’état d’avancement de la réhabilitation de la ligne ferroviaire Sud Léman entre St-Gingolph et Evian.
Dans le domaine économique, le Conseil du Léman a organisé la troisième édition du Prix Cohésion & Solidarité Lémanique. L’entreprise valaisanne Zollinger Bio, basée aux Evouettes, a été primée pour son projet Zizania Biobotanica, consistant en la transformation de résidus de plantes en cosmétiques naturels.