Le budget 2025 boucle sur un excédent de revenus de 1,4 million de francs et un excédent de financement de 0,3 million de francs. Il est présenté dans un contexte financier complexe et alors que sont d’actualité les dépenses consécutives aux interventions, aux déblaiements et aux remises en état urgents liés aux intempéries de l’été 2024. Ces événements impacteront lourdement les dépenses du compte 2024.

Un soutien à haut niveau à la population, à l’économie et aux institutions

Malgré le contexte financier difficile, les charges et les investissements ont pu être maintenus à un haut niveau, ce qui profite directement à la population, à l’économie et aux institutions.

Les charges se montent à 4,54 milliards de francs, en augmentation de 67,7 millions de francs ou 1,5% par rapport au budget 2024. En parallèle, l’Etat du Valais prévoit de maintenir son haut niveau d’investissement en budgétant des dépenses de 622,5 millions de francs, soit 64,6 millions ou 11,6% de plus qu’au compte 2023. De plus, des subventions sans caractère d’investissement de 1,79 milliard de francs, en augmentation de 51,4 millions de francs ou 3% par rapport au budget 2024, seront versées à des collectivités et à des tiers.

En 2025, la population devrait pouvoir continuer à profiter de la révision fiscale pour les personnes physiques, qui sera traitée en septembre par le Grand Conseil.

Un budget cristallisé autour des priorités budgétaires du Gouvernement

Le Gouvernement a redéfini ses priorités afin d’allouer des ressources supplémentaires aux domaines faisant face à d’importantes croissances de charges, à commencer par les soins de longue durée, le secteur hospitalier, la réduction des primes assurance-maladie, les dangers naturels, les hautes écoles, l’enseignement spécialisé, ou encore l’informatique et le numérique.

Le budget 2025 prévoit en outre une affectation intégrale de la part à l’impôt sur les huiles minérales au secteur routier, ce dernier profitant ainsi à long terme d’une nouvelle source de financement.

Le budget prévoit également des mesures en faveur du personnel soignant afin d’anticiper la mise en œuvre anticipée de l’initiative populaire fédérale « Pour des soins infirmiers forts ». Il tient également compte des incidences liées aux mesures visant à améliorer les conditions de travail des enseignants.

Des mesures spécifiques prises pour assurer l’équilibre financier

Confronté à la baisse des montants perçus dans le cadre de la péréquation financière intercantonale et en raison de la mise en œuvre de la deuxième étape de la révision fiscale en faveur des personnes physiques, le Conseil d’Etat a dû prendre des mesures spécifiques pour assurer l’équilibre financier, comme la stabilisation des dépenses, le report de projets ou des mesures d’efficience dans tous les départements.

Dans le domaine du personnel, le Conseil d’Etat veut limiter l'augmentation des charges de personnel. Ainsi, il renonce à la création de nouveaux postes, à l’exception des postes autofinancés, des postes liés à la mise en service de nouvelles constructions du Fonds FIGI ou des postes compensés par des réductions de charges. De plus, il ne prévoit pour 2025 aucun renchérissement sur les salaires des employés d’Etat, enseignants et employés des institutions paraétatiques subventionnées.

Parmi les autres mesures spécifiques décidées par le Conseil d’Etat dans le cadre de l’élaboration du budget 2025 figure également la réduction du taux d’indemnité d’utilisation facturé par le Fonds FIGI de 1,8% à 1,5%, ce qui allège les budgets des différents services.

Comme autre mesure spécifique, le Conseil d’Etat propose au Grand Conseil de geler pour trois ans les attributions à certains financements spéciaux et fonds. La rémunération d’intérêts aux financements spéciaux et fonds fait également l’objet d’une proposition de gel. Un décret urgent est soumis au Parlement à cet effet.

Finalement, pour assurer l’équilibre financier, le budget 2025 prévoit une utilisation des fonds et des réserves à disposition et une utilisation des fonds propres de l’Etat de 108 millions de francs, ce qui est possible grâce aux bons comptes des dernières années et à la constitution de réserves suffisantes.

Investissements bruts de 111 millions de francs du Fonds FIGI

Dans un souci de continuité dans le développement des infrastructures cantonales, le Conseil d’Etat prévoit d’investir par le biais du Fonds FIGI 111,1 millions de francs l’année prochaine. Les plus gros investissements seront réalisés dans le nouveau Lycée-Collège Ella Maillart à Sion, à La Castalie à Monthey, à la Centrale d’engagement à Sierre, au Centre ETERPYS à Conthey, au Centre sportif St. Ursula à Brigue, aux ateliers de Crêtelongue à Granges et au Collège de St-Maurice.

De plus, le Fonds FIGI financera des travaux d’entretien pour 34,4 millions, notamment pour le Palais du Gouvernement à Sion, le Bâtiment « Piscine 10B » à Sion et le Collège Spiritus Sanctus à Brigue.